Gobernanza y gestión metropolitana
Según cifras de 2018 de Naciones Unidas, el 55% de la población global vive actualmente en ciudades, y en los próximos 30 años 3 billones más de personas vivirán en centros urbanos. A su vez, más del 40% de los habitantes urbanos viven en ciudades conocidas como áreas, zonas o regiones metropolitanas (metrópolis), territorios cuyas dinámicas poblacionales y de desarrollo han superado los límites político-administrativos municipales y generado relaciones funcionales y de interdependencia al nivel supramunicipal. Estas razones han llevado a los organismos internacionales como la OCDE a denominar el siglo XXI como el Siglo Metropolitano.
Sin embargo, la mayoría de metrópolis del mundo carecen de esquemas sólidos de gobernanza y de una gestión integrada de su desarrollo. En Latinoamérica se estima que el 50% de las metrópolis carecen de institucionalidades metropolitanas que las gestionen de forma integrada y coordinada (CAF, 2017). En Colombia, sólo 5 de las 18 aglomeraciones urbanas identificadas por el Sistema de Ciudades cuentan con una institucionalidad metropolitana, destacándose únicamente un par de casos en los que se realiza una gestión integral.
Este curso abordará el fenómeno metropolitano desde una óptica teórico-práctica a partir de tres momentos: i) Se realizará una aproximación conceptual y geográfica a la escala metropolitana y su rol en el desarrollo económico y territorial; ii) Se identificarán, a partir de casos nacionales e internacionales tanto exitosos como fallidos, diversas formas de gobernanza metropolitana y su implicación en el gobierno de las ciudades; y iii) Se presentará un framework para la gestión integrada y coordinada de las áreas metropolitanas a partir de elementos normativos, de planificación y de financiamiento.
Al final del curso los estudiantes realizarán un ejercicio práctico en el que aplicarán los conocimientos adquiridos diseñando una propuesta de gobernanza y gestión para una metrópoli seleccionada por ellos mismos.
Dirigido a
Este curso está dirigido a estudiantes, profesionales (urbanistas, planificadores, arquitectos, politólogos, abogados, administradores públicos, geógrafos y economistas), servidores públicos, gestores de temas y disciplinas relacionadas con el desarrollo urbano y territorial, a funcionarios encargados de diseñar e implementar políticas locales y supramunicipales, académicos interesados en desarrollar aplicaciones del concepto de gobernanza, y a todos aquellos preocupados por el cierre de brechas de desarrollo territorial e interesados en el fenómeno metropolitano.
Objetivos
Al finalizar el curso los participantes estarán en capacidad de:
- Conocer el fenómeno metropolitano a profundidad, identificando la importancia que este tiene para el cumplimiento de las agendas globales de desarrollo, la gestión del desarrollo local y el desarrollo equilibrado de los países y territorios.
- Conocer casos exitosos y fallidos de gobernanza y gestión metropolitana, tanto nacionales como internacionales, identificado los elementos más importantes en ambos escenarios.
- Proponer esquemas de gobernanza metropolitana, supramunicipal e identificar factores que habilitan o constriñen dicha gobernanza.
- Generar marcos de trabajo y estrategias robustas para la gestión integrada y coordinada de áreas, zonas y regiones metropolitanas.
Metodología
El curso se desarrollará desde la óptica teórico (40%) práctica (60%) combinando los siguientes elementos metodológicos para lograr un vínculo adecuado entre las dos modalidades: i) Clases magistrales; ii) Debates grupales entre los participantes; ii) Revisión de casos de estudio nacionales e internacionales; y iv) Talleres bajo la metodología de design thinking. La modalidad del curso es presencial.
Contenido
MÓDULO I. LA ESCALA METROPOLITANA Y SU ROL EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Y TERRITORIAL
Sesión 1. Introducción al fenómeno metropolitano global, latinoamericano y colombiano: Mundo urbano – Siglo metropolitano.
Sesión 2. El rol de las metrópolis en las agendas globales de desarrollo: 4 años de la Declaración de Montreal sobre Áreas Metropolitanas.
Sesión 3. Importancia y rol de las metrópolis en el desarrollo sostenible y el cierre de brechas territoriales de desarrollo. Debate sobre el Sistema de Ciudades de Colombia.
MÓDULO II. GOBERNANZA METROPOLITANA Y EL GOBIERNO DE LAS METRÓPOLIS
Sesión 4. Acuerdos políticos (politics) + asociatividad territorial (polity) + planeación estratégica (policy): analizando la gobernanza metropolitana.
Sesión 5. Taller: Revisión de casos exitosos y fallidos de gobernanza metropolitana.
Sesión 6. Debate: ¿Las metrópolis, un nuevo espacio político?
MÓDULO III. GESTIÓN METROPOLITANA INTEGRADA
Sesión 7. Legislación, planificación y financiamiento metropolitano: un framework para la gestión metropolitana.
Sesión 8. Taller: Revisión de casos exitosos y fallidos de gestión metropolitana.
Sesión 9. Políticas públicas metropolitanas: movilidad, salud, género, resiliencia, ordenamiento territorial, entre otras.
MÓDULO IV. LABORATORIO METROPOLITANO
Sesión 10. Cómo gestionar una metrópoli: herramientas y metodologías.
Sesión 11. Taller metropolitano para la construcción de esquemas de gobernanza y gestión.
Sesión 12. Presentación grupal y debate sobre los esquemas diseñados. Reflexiones finales.
Profesores
Condiciones
Eventualmente la Universidad puede verse obligada, por causas de fuerza mayor a cambiar sus profesores o cancelar el programa. En este caso el participante podrá optar por la devolución de su dinero o reinvertirlo en otro curso de Educación Continua que se ofrezca en ese momento, asumiendo la diferencia si la hubiere.
La apertura y desarrollo del programa estará sujeto al número de inscritos. El Departamento/Facultad (Unidad académica que ofrece el curso) de la Universidad de los Andes se reserva el derecho de admisión dependiendo del perfil académico de los aspirantes.
