Alta dirección en catastro para la administración y gobernanza territorial
En las próximas décadas la gestión y la operación catastral en Colombia y América Latina tendrán una especial relevancia tanto en las finanzas como en la gobernanza, la gestión y la planificación en las distintas escalas territoriales. En el contexto colombiano, los temas catastrales han tomado una posición central desde la firma de los acuerdos de La Habana, ya que conllevan no sólo a la formalización de la propiedad rural, al ordenamiento social de la misma, sino a la formulación e implementación de instrumentos de planificación (planes de Ordenamiento Territorial POT, Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET, Planes Integrales de Sustitución y Desarrollo Alternativo PISDA, Programa de Zonificación Ambiental Participativa ZAP, entre otros) en territorios con una presencia fragmentada del Estado y que históricamente han estado inmersos en procesos de colonización, de cultivos de uso ilícito y de conflicto interno armado.
En este contexto general, el programa aborda los aspectos técnicos y sociopolíticos que son relevantes para la gestión catastral multipropósito, el ordenamiento social de la propiedad, el desarrollo sostenible y la administración de tierras desde una perspectiva teórica-práctica y de estudio de casos. Asimismo, el programa busca generar herramientas técnicas y gerenciales que permitan a las y los estudiantes incidir en la implementación de las políticas públicas de reforma rural integral, y en el mejoramiento de la articulación de los instrumentos de gestión y planificación territorial presentes en la legislación colombiana.
En este Programa, la experiencia directa de profesores como directores y asesores en la discusión de políticas públicas territoriales sobre catastro multipropósito, ordenamiento social de la propiedad rural y formulación e implementación de los instrumentos de planificación territorial vigentes en Colombia, proporciona un análisis profundo, en cuanto a los instrumentos contemplados en los acuerdos de paz y en especial en la forma cómo deben articularse con los instrumentos vigentes en la legislación colombiana. Los estudios de caso recientes se convierten en referentes diferenciales para los y las estudiantes, que les permitirán reflexionar desde sus distintas disciplinas de trabajo y ahondar en la solución a las problemáticas locales, así como cuestionar y proponer alternativas de intervención que ayuden a mejorar las políticas públicas locales y nacionales.
Dirigido a
El programa está dirigido principalmente a: profesionales, profesores, investigadores o todas aquellas personas tomadoras de decisiones de política pública especialmente en el sector público o profesionales dedicados a la asesoría o consultoría a diferentes niveles de gobierno en entidades públicas o privadas.
Objetivos
Al finalizar el programa la o el estudiante estará en capacidad de:
- Desarrollar capacidades para la toma de decisiones en los diferentes procesos catastrales y de planificación territorial hacia la implementación de la política pública nacional de catastro multipropósito en las diferentes entidades territoriales.
- Profundizar los conocimientos y debatir alrededor de las políticas de tierras, el catastro multipropósito, la gestión territorial y el ordenamiento social de la propiedad en el actual contexto colombiano actual.
- Analizar y discutir las perspectivas de la reforma rural integral y la importancia del catastro multipropósito como instrumento para coadyuvar a la solución de las problemáticas de tierras y la óptima gestión del territorial.
- Interrelacionar sobre los aspectos conceptuales, legales, técnicos y económicos para la implementación del catastro multipropósito, el ordenamiento social de la propiedad y las políticas de tierras para facilitar la planificación territorial en la próxima década.
Metodología
El programa se desarrollará de forma virtual. Las sesiones sincrónicas estarán relacionadas con casos de estudio a diferentes escalas territoriales de trabajo (local y regional). Para cada sesión se tendrá la participación inicial de una o un profesor/consultor con reconocida experiencia práctica en el tema de estudio. El profesor principal será un orientador y promotor de debates que permitan reflexionar sobre la actual configuración político-administrativa, la gestión del riesgo, el cambio climático, los modelos de ocupación y los instrumentos de planificación que implementan el ordenamiento territorial, así como su articulación con los planes o instrumentos contemplados en el Acuerdo Final de Paz.
Contenido
Módulo 1: Introducción al catastro, las políticas de tierras y el ordenamiento social del territorio.
Este módulo desarrolla un proceso de reflexión y análisis de la relación catastro, tierra y planificación del territorio; para ello retoma de forma sucinta la historia normativa del catastro, las políticas públicas de tierras hasta llegar a las propuestas de ordenamiento social de la propiedad rural y su vínculo con la planificación territorial. Se inicia con leyes expedidas en el siglo XX relacionadas con el catastro, pasando por la ley 200 de 1936, la ley 160 de 1994 y el Decreto Ley 902 de 2017, la Ley 388 de 1997 y la legislación reciente sobre catastro multipropósito, acuerdos de paz, reforma rural integral y ordenamiento social de la propiedad rural (CONPES 3859, CONPES 4007, CONPES 4044, Decreto 148 de 2020, y resoluciones 388 y 471 de 2020 expedidas por el IGAC y la resolución 129 de 2017, entre otras), con lo cual se avanza en el análisis de políticas que permitan mejorar la gobernanza y la administración del territorio.
Módulo 2: Gestión catastral y administración del territorio.
Este módulo busca que las y los estudiantes se apropien de los conceptos, estructura y propósito del sistema de administración del territorio- SAT, en el marco institucional actual, sus propósitos de sostenibilidad, de equidad, y de reconocimiento de la diversidad y heterogeneidad del territorio, hacia la búsqueda de la colaboración y coordinación intersectorial junto con la participación ciudadana para el uso integral de la información en los procesos de formación, actualización, conservación y difusión catastral. Lo anterior a través del estudio de la normatividad vigente y de estudios de caso.
Módulo 3: Los modelos de dominio de administración del territorio.
En este módulo se retoman los conceptos relacionados con la cartografía digital, la percepción remota, los sistemas de información geográfica - SIG para la administración y gestión del territorio, desde una perspectiva de uso, administración y gestión de información catastral, todo a partir de las recientes especificaciones técnicas definidas por el IGAC (El modelo LADM_COL, lineamientos del modelo de datos extendido LADM_POT, resolución 658 de 2022,). Haciendo uso de información catastral y del caso de estudio de Manizales.
Módulo 4: Ordenamiento social de la propiedad y gestión territorial.
Aquí los expertos en la materia exponen los conceptos clave y la forma como se pueden aplicar en sus actividades laborales; posterior a esto se desarrolla un espacio de conversación que permite reconocer a partir de la interacción con participantes las lecciones aprendidas y recomendaciones para la implementación exitosa de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad rural.
Profesores
Condiciones
Eventualmente la Universidad puede verse obligada, por causas de fuerza mayor a cambiar sus profesores o cancelar el programa. En este caso el participante podrá optar por la devolución de su dinero o reinvertirlo en otro curso de Educación Continua que se ofrezca en ese momento, asumiendo la diferencia si la hubiere.
La apertura y desarrollo del programa estará sujeto al número de inscritos. El Departamento/Facultad (Unidad académica que ofrece el curso) de la Universidad de los Andes se reserva el derecho de admisión dependiendo del perfil académico de los aspirantes.
